张林

日前，“作业熔断机制”引发关注与讨论。事情源起于近日苏州工业园区教育局发布的《致家长的一封信》，要求学校实行“作业熔断机制”，小学生至21：20(初中生至22：00/高中生至23：00)仍未完成作业的，请让孩子停止作业，及时就寝，保证充足睡眠。

一石激起千层浪。熔断机制引发了广大网友对作业时间管理的热议。但限制作业时间是否就抓住了问题的要害？“双减”政策实施三年来已经取得了阶段性成效，但为什么在一部分中小学学生、家长以及学校中，对教育的焦虑情绪仍未从根本上缓解？在行动上落实，还有哪些深层次问题需要引发教育界思考？

“作业熔断机制”，并非首次实施

“熔断”的字面意思可以理解为用火烧断，“熔断机制”在不同行业中所指代的意义也有所不同。但总的来说，“熔断机制”可以说是在某一事项的运行过程中，为了防止产生更大的风险，设计的一种以熔断点为必要限度、超过限度即暂停该事项运行的风险防范和利益保护机制。

实际上，实施“作业熔断机制”，苏州工业园区教育局并不是第一个“吃螃蟹的人”。自实施“双减”政策以来，全国多地的学校都在尝试实行“作业熔断机制”。

比如，安徽省阜阳市清河路第一小学从2021年就开始推出了“作业超时熔断机制”，意思是不管什么原因，也不管是哪门课程的作业，只要时间超过晚上9点钟，或者总用时超过60分钟，都必须停止作业，而且不用补做。

浙江省绍兴市蕺山中心小学也于2021年开始执行“作业熔断机制”，且学校刚开始实施“作业熔断机制”的目的是为了响应2021年3月教育部出台的《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》精神。该《通知》要求，根据不同年龄段学生身心发展的特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生有充足的睡眠时间，为此对作业进行“限时”管理。

又比如，江苏省常州市博爱小学从2023年2月开始启用“九点熔断机制”，规定超过晚上9点，无条件停止作业，未完成作业的第二天也不用补做，其目的同样是为了保证学生有充分的休息时间。

此外，广西、山东、江西等多地也都有学校在探索实行“作业熔断机制”，有的学校实行的时间还可以追溯到更早。此次苏州工业园区教育局提出实行“作业熔断机制”，同时也提到了对高中生的保护，基本目的都是为了减轻学生的作业负担、保证学生充足的睡眠。

给作业限时，真的能保住孩子睡眠时间吗？

一定意义上，实施“作业熔断机制”是旗帜鲜明地表达了教育部门的一种态度。

无论是2021年3月教育部办公厅印发的《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，还是2021年4月教育部办公厅印发的《关于加强义务教育学校作业管理的通知》、2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，即“双减”政策，都为全国各地区各学校实行“作业熔断机制”提供了有力的政策支撑。

“双减”政策要求，小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中各年级每天书面作业完成时间平均不超过90分钟等。

有研究表明，“双减”政策推出1年后的2022年，我国小学生的平均睡眠时间为7.65小时，初中生的平均睡眠时间为7.48小时，高中生的平均睡眠时间为6.5小时，依旧少于应达到的小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时的睡眠时长。

虽然教育部门已经亮明了减轻学生作业负担、保证学生睡眠时间的鲜明态度和立场，但是，理念的落实、机制的落地并不是一朝一夕可以完成的。“作业熔断机制”，表面上看是对学生的作业时间的强制性规定，实际上却对我们学校的日常教育教学工作提出了更高的要求。有专家表示，与其简单限定作业结束的时间，还不如更加认真细致地研究一下孩子们为什么在比较晚的时候还在做作业？是学校布置的作业太多，还是难度太大？是家长额外“加戏”，还是孩子们还没有养成良好的学习习惯？弄清楚事情的原委，再进行对症下药，说不定问题就会自然而然得到化解。因此，“作业熔断”之后，需要的仍然是真正意义上的“减负”，是教育的“提质增效”。

推动“双减”落地，多方都要“有所作为”

面向未来，要进一步推进“双减”政策的落实，光靠“作业熔断机制”远远不够，仍需统筹家长、学校和社会多方力量“有所作为”。

现实生活中，我们经常看到家长辅导孩子作业时“鸡飞狗跳”的场面。实行作业熔断之后，更需要家长通过学习和交流，提高对孩子教育问题的认识。家长应在感性与理性之间，在家庭教育、爱和陪伴之间找到平衡。特别是，家长要把握好对孩子教育的参与度，孩子的作业主要应由孩子自主完成，家长应做到“非必要不参与、非必要不干扰”。从长远来看，分数和学历并不一定完全决定孩子一生的命运，人生的道路千万条，学校的学习只不过是人生的一个小小的方面，没有必要把它无限放大。

对学校来说，除了完善作业管理的制度和办法，坚决杜绝重复性、惩罚性作业外，还要在提升课堂教学质量和学生在校学习效率方面下更大功夫，不断提升办学水平。要鼓励学生充分利用好课后服务的时间，尽量在学校完成作业。教师也可充分利用课后服务这段时间，根据当天的教学情况，通过辅导学生作业，为学生进行面对面、有针对性的辅导答疑，即时检验当天的教学效果、查漏补缺和巩固提升，拓展学生学习空间。

透过学生作业，学校要真正意识到，教育的根本任务是立德树人，以题海战术和超前学习换来的升学指标和升学率，是违背教育规律的，增加教育投入，增强教师的内生动力，进一步提高学校的教育教学质量和效率才是解决问题的根本。

在社会层面，应进一步扭转不科学的教育评价导向，持续完善学校、教师和学生全面发展的评价体系，摒弃片面强调升学指标和升学率的错误做法。我们深知，实施“作业熔断机制”引发的讨论只是我们观察“双减”政策实施成效的一个切口，但不是全部。

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